Der Änderungssatz wird sofort angelegt sobald JOSM beim OSM Sever sagt “ich hab da was für Dich”. Sichtbar ist er dann auch sofort. Wenn dann nichts kommt, wird der Änderungssatz nach einer Weile automatisch mit 0 Änderungen geschlossen. Wenn Du den Änderungssatz nicht siehst, hatte JOSM kein Kontakt beim Upload mit dem OSM Server. Lade Deine Änderungen einfach nochmal hoch.