Zur ersten Frage: Ja. Aus heutiger Sicht wäre auf Grund der Anzahl an Adressen Sandkrug ein ‘hamlet’. Der “Wohnplatz” bestand historisch betrachtet aus der Molkerei im Süden und einen Hof im Norden.
Die Frage 2 verstehe ich nicht ganz.
Grundsätzlich gibt es als unterste Verwaltungsgrenze auf dem Lande in Deutschland die Gemeinde (admin_level=8). Normalerweise hätte man (in den 13 Jahren OSM) dazu ein place=municipality etablieren müssen, welches praktisch gleichzusetzen ist mit place=city.
Die Gemeinde wiederum besteht aus Ortschaften / Ortsteilen (admin_level=9 mit eigener Verwaltung, Ortsvorsteher / admin_level=10 ohne eigene Verwaltung, Ortsvorsteher). Eine Verwaltungsgrenze gibt es dazu nicht, da ja die Gemeinde die unterste Verwaltungseinheit ist (ausgenommen Orte mit Selbstverwaltung).
Eine Grenzziehung wäre aber angebracht, weil die Ortschaften in der Regel geographisch voneinander getrennte Gebilde sind (mit eigenen Vereinen, Feuerwehren, Kirchen), deren Adressen auch zum Beispiel von der Gemeinde oder der Post getrennt werden.
Um so eine Grenzziehung durchzuführen braucht man aber die Gemarkungsgrenze, die normalerweise nicht öffentlich zugängig ist (im Sinne von gemeinfrei) und so auch nicht unter OSM-Lizenz veröffentlicht werden kann.
Wenn man also die Gemeinde wie ein place= city (im Sinne von municipality) betrachtet, dann ist ein place= suburb für eine Ortschaft / einen Ortsteil korrekt.
Unterhalb dieser Ebene gibt es aber auch noch Siedlungen (admin_level=11), die (früher) Teile der Ortschaften waren. Diese Siedlungen können vom Ort isoliert sein (Sandkrug - Groß Schwülper), sie können aber auch durch das Zusammenwachsen von Ortschaften in die untergeordnete Rolle gedrängt worden sein (Klein Schwülper - Rothemühle). In diesem Fall hat die Nennung der Siedlung mehr einen symbolischen oder historischen Wert, bzw. dient der Orientierung. Diese Siedlungen werden wohl generell auf allen Karten der verschiedenen Kartenhersteller erfaßt, haben aber keine Bedeutung als Adresse.
Ich erfasse sie derzeit als Relation von bewohnten Gebieten.
Diese Siedlungen liegen in den Gemarkungen / Ortsteilen und müssen als eine admin_level=11-Relation in einer admin_level=9 / 10 -Relation aufgenommen werden.
Deine Frage berührt jetzt wohl die technische Umsetzung der Gegebenheiten.
So, wie ich es oben beschrieben habe, wird es praktisch nirgends gemacht. Eben, weil man die Gemarkungsgrenzen nicht gemeinfrei bekommt.
Man arbeitet mit einem Punkt (Knoten) im Zentrum der Siedlung und legt den place=* - Schlüssel daran.
Dieser place-Knoten strahlt seinen Einfluß konzentrisch in die Umgebung aus, bis er auf eine Grenze trifft. Ebenso läuft das bei anderen Knoten.
Wenn die Einflußbereiche von mehreren Knoten aufeinandertreffen, sollte eigentlich einer der Knoten den meisten Einfluß haben.
Und aus diesem Grund wird man manchmal komische Zuordnungen von Adressen zu Ortschaften haben.
