Heute werden einfach Bildkacheln ausgeliefert. Als xyz.png In Zukunft könnte man xyz.osm Dateien ausliefern oder welches Datenformat auch immer sich anbietet und dann würde der Client/Browser daraus die Karte zusammensetzen. Der Server kümmert sich nur noch darum dass die Daten aktuell sind und hat vielleicht ein paar Regelsätze zum schnellen betrachten. auf die Art und Weise bräuchte man dann auch kein X/JAPI mehr, weil man einfach den Bereich der interessiert herunterlädt. Das würde aber voraussetzen, dass man die Kacheln dann wieder Verlustfrei zusammensetzen kann.
Für Bildanwendungen ist das sicher problemlos, aber für Routing und andere Dinge wird es schwieriger. Auch wird es möglicherweise mit großen Flächen und Linienobjekten Probleme geben, welche das Gebiet nur streifen, aber selbst keinen Punkt in der Kachel haben. das aber wären denke ich lösbare/verschmerzbare Probleme. Wenn man sich zum Beispiel die Karten von GPSMID anschaut oder auch die Flashkarte von http://beta.flosm.de/mapthemes/pois1/ da wird das genau so gemacht.