axelr
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Deine Sortierung müsste dem relation Analyser http://ra.osmsurround.org/analyzeRelation?relationId=1424311 auch zugrunde liegen.
Wenn du auf weitere Grenzpolygone abzielst solltest du Superrelationen mit einbeziehen. Derzeit ist Bayern als einfache Relation (rel2145268) via overpass nur gelegentlich (wegen der Größe) ladbar.