W ekstremalnych przypadkach chodnik potrafi kwalifikować się jako highway=pedestrian, np https://www.openstreetmap.org/way/243024333#map=17/50.07784/19.88600&layers=N https://www.openstreetmap.org/way/25487526#map=17/50.09857/19.98253&layers=N
Ale jeszcze nie widziałem takiego chodnika wzdłuż drogi gdzie byłoby to uzasadnione (widzialem już przypadki gdzie mapowanie dwóch lub trzech dróg obok siebie było uzasadnione, ale żadna nie była highway=pedestrian)
A w tym przypadku, patrząc na zdjęcia - jest to zdecydowanie highway=footway (nawet mapowanie jako sidewalk=both byłoby OK gdyby w okolicy był stosowany ten schemat)