Chodników, nawet szerokich, nie oznaczamy jako pedestrian, tylko footway.
Ta droga nie służy tylko do załadunku, bo jest bez żadnych warunków dostępna dla rowerzystów. Plus tramwaje. A proponowałem dla niej residential, bo wchodzi ona w skład typowej dla miast siatki ulic - tj. z odpowiedniego oddalenia wygląda jak ulica:)
Zamiast service wolałbym już tam living_street, mimo braku znaków D-40.
Dodane:
Ta droga jest trudna do zmapowania wg przyjętych zasad OSM. Może to też być widziane jako torowisko tramwajowe udostępnione dla pojazdów (i wtedy używamy service) z deptakami po obu stronach. Nie wiadomo, czym się kierować przy mapowaniu.