La divisiones se implementan todas de la misma forma, difieren en su admin_level. Para una ciudad es 7.
CABA difiere por tener un status similar al de una provincia, otro caso similar sería Vicente López por ser al mismo tiempo partido y tiene admin_level = 5
La explicación detallada está en nuestra página
http://wiki.openstreetmap.org/wiki/WikiProject_Argentina
A los barrios no los clasifique por tener una utilidad limitada. No se repiten los nombres de calles dentro de la misma ciudad/urbanización y tampoco se utilizan por los buscadores/navegadores.
De cualquier forma no está mal que los armes, poneles admin_level=9