Hola!
Tocás un tema importante, pq de hecho, Argentina no aparece en la lista de los países en http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Key:admin_level#admin_level.

Véase Wikipedia sobre esto.

Según como yo entendí, los partidos - fuera de la Pcia de Bs As se llaman departamentos - por su vez están divididos en varias municipios (con ciudades cabeceras). También en forma perfecta.
Ejemplo: Misiones.
En la Pcia de Sta Fe los departamentos se dividen en distritos, municipios o comunas.

Sinceramente no estoy nada de acuerdo. Capaz en este momento haya cosas más importantes para el OSM de Argentina, pero esto no quita que en algún momento obtengamos datos oficiales y los podamos subir sin demasiado esfuerzo.
En otros países se mapean sí. Acá va un ejemplo del límite común de dos municipios.

Yo propondría
admin_level = 6 para límites de municipio o comunas.
O sea: El nivel administrativo debajo del departamento o partido.

Qué significa “urbanización”? Suena como si equivaliera a landuse=residential - o sea: no una división oficial, sino la línea donde más o menos termina el terreno donde gente viva?
Si fuera así, para mí no tendría nada que ver con boundary = administrative // admin_level=*

Ahora habría que ver si hay divisiones oficiales debajo de los municipios o las comunas etc.
Barrios por ej?
Acá va el ejemplo de un límite entre dos barrios.
Le pusieron admin_level=10. Capaz debería ser 9.

Parece que va a ser una discusión interesante.
Habría que lograr que mucha gente participe - tb los de la mailinglist.