На всякий, poly можно создавать c помощью нашего модуля в интерактивном режиме в QGIS (http://gis-lab.info/qa/osm-poly.html), наложив WMS OSM’а.

Еще есть скрипт для пакетной конвертации shp2poly (разбивка слоя на отдельные объекты по заданному полю), пока руки не дошли его куда-то выложить.