Chyba się nieprecyzyjnie wyraziłem, bo nie chodziło mi o mapę w potocznym rozumieniu, ale mniej więcej o coś takiego: https://pl.wikipedia.org/wiki/Turystyczne_marsze_na_orientacj%C4%99#Przyk%C5%82adowe_mapy
Wydaje mi się, że te niepełne “mapy” można zrobić “ręcznie” jako odrębną warstwę danych w JOSM. Chociaż nie wiem, czy dałoby się w ten sposób uzyskać poziomice lub inne, szczegółowe dane, dotyczące ukształtowania terenu. Ale nawet gdyby się nie dało w prosty sposób zrobić tak przetworzonych “map”, to dla początkujących uczestników są przeważnie mapy pełne (czyli np. prosta kopia mapy OSM). Więc wydaje mi się, że przynajmniej w tym zakresie podstawowe umiejętności edycji mapy OSM by wystarczyły (np. edycja dróg, budynków, zagospodarowania terenu).
A dlaczego piszę o marszach na orientację? Dlatego że osoba odpowiedzialna za przygotowanie “mapy”, niezależnie od tego z jakiego podkładu mapowego korzysta, powinna pójść w teren i sprawdzić aktualność tego co zamieszcza na “mapie”.