smaprs
(Sérgio)
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Concordo.
Acho que entra também a questão de que um mapa tem que representar distintamente as coisas.
São 2 áreas diversas, 2 tipos de usos que, assim como no caso do poder público que faz essa distinção, é bom separar (mesmo que eventualmente não fossem), não causa problema.
Tem de fato 2 características jurídicas diferentes no que toca ao acesso, por exemplo:
parque é irrestrito,
escola é restrito.
Acho que vale separar como princípio geral. Sem outra informação explícita oficial, separa. Exceções à parte caso-a-caso.
LABGEO é levantamento, usado como apoio pela PMPA, mas não sei se vale como classificação oficial (mas vale como fonte a princípio).
Mais ou menos como levantamento do IBGE.