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(Tobias)
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Gibt es place=continent/country/state/region eigentlich schon länger? Die sind mir bisher nie aufgefallen…
Das ganze scheint mir wenig durchdacht zu sein… Und ein Proposal o.ä. kann ich dazu auch nicht finden. Auf http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Key:place wird es überhauptnicht erwähnt. Nur in den Mapping Features ist es zu finden.
Gab es dazu überhaupt eine Disskusion, oder war das ein Alleingang von irgendwem?
Dass place=country beim Taggen der Flächen eine Ausnahme bildet, zeigt dass das nicht richtig durchdacht ist.
Es gibt überigens zwei Nodes mit place=country für Deutschland. Einer davon von dir. 
Bei Städten sehe ich das im Prinzip genauso. Mit dem Unterschied, dass eine Stadt in der Regel ein Zentrum hat, welches nicht immer in der Mitte liegt, und welches für Router ein guter Ausgangspunkt ist. Somit macht dort ein Node im Zentrum (zusätzlich zu der Fläche) sinn.
Die Boundary-Relationen bilden im Prinzip einen geschlossenen Way. Also quasi eine Fläche, und die kann laut Map Features auch mit place=state getaggt werden. Für die Bundesländer in Deutschland sollten diese Relationen seit dem Kreisgrenzen-Import ja alle existieren.
Für Renderer etc. sollte es kein Problem sein den Mittelpunkt dieser Fläche zu bestimmen.