Все очень просто. Процент использования Викимапии как напрямую, так и сторонними ресурсами ничтожно мал. ОСМ же твердо входит в ведущую тройку картографических ресурсов в РФ (Яндекс, Гугл, ОСМ), так мало того, доля сторонних, в том числи и госрессурсов, использующих ОСМ в последние годы даже имеет стойкую тенденцию к увеличению. Скажу больше, ряд районов Курской области гораздо более детально картографирован в ОСМ по сравнению с НЯК. И именно по этой причине ряд госструктур выбирает именно ОСМ как картографическую основу своих ресурсов.