Вы упускаете главное - для кого предназначен этот перечень. А предназначен он для использования при создании “цифровых топографических карт и цифровых планов городов открытого пользования, подготавливаемых предприятиями (организациями) Роскартографии”
OSM - это не предприятие Роскартографии, для неё этот перечень - просто надписи на заборе.