Хмм… судя по всему эти обсуждения зайдут в тупик с подобным подходом.
А может есть смысл, рассматривать как вариант, создание эмм…некого зеркала-форка OSM для России, копировать туда данные из “большого” OSM с учётом интересов коммерческих пользователей…скажем с вырезанными военными объектами.

А насчёт глобальных идей “порулить большой OSM” наверное рано всёже думать.

Мне кажется с таким подходом и овцы целы и волки сыты будут.