Moin,

diese Sichtweise passt höchstens nur, wenn es innerhalb der Grenze (Gemeinde!) nur genau einen Ort (Siedlungsplatz) gibt.
Bei mehreren Siedlungsplätzen sieht das ganz anders aus.
https://www.openstreetmap.org/#map=15/54.3479/10.5930&layers=N

Ich plädiere dafür, strikt zwischen Verwaltungseinheit (boundary) und Siedlungsplätzen (place) zu trennen.

Grüße, Georg