Попробуйте код из вашего первого поста, но
map: ‘C:/OSGeo4W/apps/maps/new.map’
поменяйте на
‘map’: ‘C:/OSGeo4W/apps/maps/new.map’
(кавычечки добавились)
И еще, попробуйте дебаггер на это дело натравить - посмотрите к мапсерверу вообще запросы уходят, и все ли в них верно.