Попробуйте код из вашего первого поста, но

map: ‘C:/OSGeo4W/apps/maps/new.map’

поменяйте на

‘map’: ‘C:/OSGeo4W/apps/maps/new.map’

(кавычечки добавились)

И еще, попробуйте дебаггер на это дело натравить - посмотрите к мапсерверу вообще запросы уходят, и все ли в них верно.