wenn ich das richtig sehe, holt sich Nominatim da teilweise die Hierachy her, aber sicher bin ich mir da nicht…jedes Bundesland scheint auch so einen Node zu haben. Aber so richtig erschließt sich mir das ganze nicht
Die Rollen exclave/enclave existieren für Relationen mit type=boundary.
Das Problem war also bereits gelöst, lange bevor jemand auf die Idee kam, dass Grenzen nur ein Gebiet bezeichnen und daher besser als ein Multipolygon zu taggen seien. (* )
Für Relationen mit type=boundary gibt es auch die Rolle label, mit der der place-node für das Gebiet erfasst wird.
Bei welchem Relationstyp die Rolle admin_centre (place-node des Verwaltungszentrum) nutzbar ist, geht aus der gemischten Beschreibung für beide Varianten nicht hervor.
(*) Eigentlich bestehen Grenzen einerseits aus den Grenzabschnitten zwischen zwei Gebieten (also eine Abfolge von Wegen) und andererseits aus der Summe dieser Grenzabschnitte, die das gesamte Gebiet (und damit die Fläche) umfassen. Der Ansatz in Frankreich mit boundary_segments jeweils für einen Grenzabschnitt zu einem anderen Land, ist meiner Meinung nach der richtige Weg (zumindest auf Staatenebene, admin_level=2) und hilft Grenz-Relationen mit mehreren hundert oder gar tausend Einzelwegen zu vermeiden.