После этого скачать данные из OSM как новый слой (это важно)!
Если всё сделано правильно, до должно появиться 2 слоя данных:
Убедись что зелёная галочка установлена именно на нужном (если это не так, то выбери слой данных как основной)
Это не так сложно:
Вместо запуска JOSM нужно запустить скачанный файл. То есть скачать один раз, а потом запускать его вместо “обычного” ярлыка. То есть не сильно сложнее.
Потом один раз скачать новый слой данных из OSM, а все последующие скачивать как обычно (при выделенном слое с данными).