Dann ist es landuse=greenfield.

Ja, wobei man die unfertigen Bereiche als landuse=construction lassen kann.

Das passiert immer dann, wenn dem Bauherrn das Geld ausgeht oder es einen Rechtsstreit gibt. Aber es bleibt nicht ewig eine Baustelle. Entweder wird doch noch weitergebaut, oder das Areal wird anders genutzt.