nunja, das Plugin, das Bing etc anzeigt, ist auf eine Onlineverbindung angewiesen. Ich meine aber, dass man irgendwo in den Untiefen von JOSM einen Cache einstellen kann. Du kannst Dir aber die (Luft)Bilder Deiner Wahl auch Offline anzeigen lassen. Dazu musst Du sie lokal speichern (da gibts diverse Programme um ein großes Mosaic zu basteln) und dann einfach in den Hintergrund legen. Das PicLayer oder dieses georeferenz-Plugin (Name fällt mir grad nicht ein) ist nicht auf eine Onlineverbindung angewiesen.