Aufgrund starker Last auf dem Tile-Dienst der OSMF haben die Sysadmins die Nutzungsbedingungen durchgesetzt und eine Reihe an Nutzern gesperrt, die die Regeln nicht einhalten. JOSM hält die Regeln ein, denn er sendet u.a. einen gültigen User-Agent-Header.

Status-Code 429 heißt klipp und klar, dass du zu viele Tiles abgerufen hast und damit aufhören sollst. Wenn du dann beim Umgehen einen 403 bekommst, sollte das keine Überraschung sein.

Siehe dazu auch https://lists.openstreetmap.org/pipermail/dev/2019-May/030629.html