Hi alv,
…der ist gut!
Ich bin auch der Meinung, dass man die Sache durch Grenz-Flächen ganz gut in den Griff bekommt. Selbst wenn die Gemeindegrenzen nicht exakt bekannt sind, so weiss man doch, ob ein bestimmter Weg in die eine oder die andere Gemeinde / Stadt gehört. [EDIT: Ohne dieses Wissen könnte man auch keine entsprechende Relation erstellen. Und die Grenz-Umrandung hat den Vorteil, dass alle Wege, die innerhalb neu gemacht werden automatisch drin sind.]
Klar gibt es hier und da mal Exklaven, die könnte man dann aber als Multipolygon einbeziehen.
Bis dann
johannes