Я так понял, что natural предназначен для дикой природы и в городе почти не применим (может быть, только в ботанических садах каких-нибудь). Искусственная клумба или посаженный декоративный кустарник - всяко landuse.
Боюсь, с Вами многие не согласятся. Данные OSM могут использоваться и используются для многого, например - для создания красивой, реалистичной картинки (пример - http://map.f4-group.com). Я тут коды цветов фасада и крыши из фото вытаскиваю, а тут - целые клумбы!
Вопрос возник в парке Института им. Склифосовского. Северная часть внутри дорожек - газон, а южная - здоровенная клумба. По площади они примерно одинаковые. Ниже тоже клумба, но гораздо меньше.
Оффтоп, не зню как сделать, что бы дорожки были границами газона/клумбы.