Отнюдь.
Генерализация - достаточно общее понятие, чтобы не ограничиваться рамками одного применения.
Насколько мне известно, данные OSM преимущественно используются в 3 областях:
- Изготовление карт и планов (если хотите - рендер).
- Маршрутизация и навигация.
- Адресный поиск.
Существуют, конечно, и другие применения, но эти 3, как мне представляется, наиболее распространены.
Если Вы приведете другие сферы применения, попытаюсь объяснить, как в них можно использовать генерелизацию.
Тепеь по этим трем:
- Коль скоро Вы сами упомянули о рендере, думаю, зачем генерализация нужна рендеру, Вам объясныть не нужно.
- Навигация/маршрутизация, как правило, осуществляются при помощи маломощных портативных устройств с небольшим объемом оперативной памяти и малой производительностью центрального процессора. Поэтому “переварить” дорожный граф целиком такое устройство просто не в состоянии. Поэтому обычно используется комбинированный метод, при котором “короткие” маршруты строятся по небольшому локальному фрагменту карты, а “дальние” - разбиваются на три участка: начальный - по локальному фрагменту вблизи точки старта, средний - по обзорной карте, конечный - по локальному фрагменту вблизи точки финиша. Так вот, обзорная карта - и есть результат генерализации дорожного графа. Разумеется, кроме описанного выше упрощенного подхода может быть использование не одной обзорной карты, а генерализованных карт нескольких уровней.
- А адресный поиск, в отличие от рендера и маршрутизатора, без жесткой генерализации вообще немыслим, хотя бы из-за наличия в разных городах одноименных улиц.
Кстати, генерализация охватывает не только дороги, но и населенные пункты, а также объекты различной природы (внутри одной схемы генерализации), например, страна-область-район-город-микрорайон-улица-дом-квартира.
Однако, следует заметить, что “роль в транспортной инфраструктуре” и “за счет какого бюджета содержится дорога” - не совсем одно и то же.
И принципы, на основе которых строится генерализация, могут не совпадать с принципами, которыми пользуются органы власти соответствующих уровней для “документального закрепления” тех или иных дорог за теми или иными бюджетами.