IMHO wystarczy, że prace budowlane się oficjalnie rozpoczęły. Bo inaczej kiedy droga „już fizycznie jest”? Gdy ziemię wyrównają? gdy pierwszą warstwę asfaltu wyleją, czy dopiero gdy na końcu taśma do przecięcia wisi?
‘proposed’ jest dla dróg planowanych – gdy już wiadomo którędy będzie szła (inaczej nie ma dla niej miejsca na mapie), ale jeszcze jej nie budują
‘construction’ dla tych, które są w budowie. Może można poczekać aż się budowlańcy rozpakują i pierwsze wykopki zaczną, ale nie ma co się na „fizyczną drogę” oglądać.
Problemem są remonty, bo tu chyba wciąż nie ma żadnego konsensusu w sprawie tagowania i chyba ‘highway=construction’ wydaje się najlepsze, gdy droga jest czasowo zamknięta…