Nee, want dat is (oorspronkelijk) bedoeld voor:

Voor wegen en paden dus. Dat is men vervolgens weer gaan misbruiken om allerlei andere zaken mee aan te geven met als gevolg dat de chaos in OSM-land nog weer groter werd en voor iedereen inmiddels volkomen onduidelijk is welke tagging je waar en hoe dient te gebruiken.
Maar gebruik surface alsjeblieft niet om iets aan te geven dat ook al op 2 andere manieren kan:

  1. landuse=grass
  2. landcover=grass

Let wel: surface=grass kan dus wel en staat zelfs in de wiki, maar dan om aan te geven dat bv. een wandelpad bv. vooral uit gras bestaat.