hast du dich schon mal intensiver damit beschäftigt, WIE Grenzen in OSM angelegt sind? Das ist nämlich nicht so trivial, wie man annehmen könnte.

Ich gehe mal davon aus, dass du pro “Lokalität” EINEN Datensatz oder ähnliches besitzt, der die jeweilige Grenze im Ganzen beschreibt.
Dann ist es nicht damit getan, verschiedene Datensätze zu Obereinheiten zusammenzufassen. Ganz im Gegenteil müssten sie in Tausende von Teilstücken (ways) aufgebrochen, vereinzelt und in Relationen zusammengefasst werden. Dies gilt auch für jede Grenze jedes Ortes, da dieser i.d.R. geschlossene Kreis nicht SO nach OSM importiert werden kann.

Weiterhin müssten die ALLE ANDEREN Admin-Level, die ja von 2 bis ca 11 gehen können, NAHTLOS eingebunden werden. Selbst die Grenzen der Umgebung von Bayern bis hin zu den Internationalen Landesgrenzen müssten berücksichtigt werden.

Das ist wirklich nicht einfach - ich möchte sogar behaupten: unmöglich.

Gruss
Walter

p.s. man beachte den Konjunktiv - das ist nur ein Gedankenspiel.