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Ich kenne die Gegebenheiten in Georgien zwar nicht, aber hier trotzdem ein Paar Punkte dazu die Wahrscheinlich zutreffen.
Das ganze sieht sehr aehnlich dem “Mapping Palestine” Projekt, das auch in OSM viel beachtung gefunden hat ( http://www.slideshare.net/Crisiscommons/openstreetmap-in-palestine-mikel-maron ). Dort hat ebenfalls die die NGO Jumpstart International ( http://jumpstartinternational.org/ ) ein Projekt aufgelegt um die Westbank zu mappen. Wenn ich das richtig verstanden habe, haben einige angagierte OpenStreetMap Leute dort vor Ort Leute (angestellt?) und trainiert, wie sie mit den OpenStreetMap tools eine Karte erstellen und diese dann losgeschickt um die ganze Westbank zu mappen. An der Aktion war auch Mikel Maron masgeblich beteiligt, der im OpenStreetMap board sitzt und aktive im HOT (Humanitarian OpenStreetMap Team) angagiert ist.
Als Humanitaere Hilfsorganisation, war Jumpstart International die share alike Lizenz aber wohl zu streng und wollte PD daten erzeugen, so dass jeder eben mit den Daten machen kann was er will, unter anderem kann somit die UN oder andere Hilfsorganisationen dann die Daten beliebig mit anderen Daten vermischen wenn es den zwecken dient und nicht staendig sich mit Lizenzen herumschlagen muessen und ob die Dinge jetzt kompatibel sind oder nicht, sondern sich eben auf die humanitaeren Dinge konzentrieren.
Desshalb, und weil OSM in den Gegenden ohnehin noch keine Daten hatte, haben sie einen temporaeren Fork erstellt der unter PD ist, immer mit dem ausdruecklichen Gedanken, das ganze am Ende des Projektes wieder in OSM zu integrieren und die weitere Pflege dort vorzunehmen, aber eben eine Statische Kopie der Daten unter PD zu belassen.
Ich vermute also mal das das in Georgien eben genauso laufen wird. Fragen kann man also vermutlich (wobei ich nicht weis ob er daran auch beteiligt ist) an Mikel Maron richten oder auf der OSM HOT mailingliste nachfragen.
Die Projekte kommen also voll aus dem OpenStreetMap Umfeld.
(Edit:) Map Kibera ( http://www.mapkibera.org/ , http://www.slideshare.net/mikel_maron/map-kibera-4725140 ) laeuft moeglicherweise (warscheinlich?) auch nach dem gleichen Motto ab.