Aaa… kluczem jest to:
{header(User-Agent,Mozilla/5.0 (JOSM)}
Standardowo w user agencie JOSM-a zawiera się m.in. słowo “Java”. Geoportal wtedy blokuje takie połączenia. Z tym, że nie chodzi tu o blokadę JOSM-a, a najpewniej (moja spekulacja) automatycznego pobieracza o nazwie MOBAC napisanego w Javie, który może im nieźle obciążać serwery.