Doch, es gibt international ein place=municipality https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Key:place für genau diesen Zweck.
Ist nur in DE wenig gebräuchlich, sieht man schon daran, dass der Eintrag im Wiki noch nicht aus dem Englischen übersetzt wurde.
Gefunden werden sollte es aber auch ohne place-node, wenn es eine admin- und/oder PLZ-Relation mit diesem Namen gibt.
Stimmt - an den hatte ich nicht mehr gedacht.
Edit: Ist aber irgendwie doppelt gemoppelt - ist ja immer identisch mit der Verwaltungseinheit.
Redundanzfrei ist OSM nicht und wird es aus Zweckmäßigkeitsgründen wohl nie werden.
Eine nützlicher Anwendungsfall ist es, wenn der Umriss der Verwaltungseinheit sehr speziell ist und der automatisch gewählte Ort für das Rendern des Namens völlig außerhalb liegt oder wenn der Verwaltungssitz nicht konfliktfrei einer der Teilgemeinden zugeordnet werden kann. Wird gelegentlich auch mit label-node in der Relation gelöst.