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Das Verhältnis ist so bei mir auch (Version 15397). Breite in cm dürfte nach Bildschirmgröße variieren.
Dieses spezielle Problem mit der Aufteilung der Fensterbreite ist bei mir noch nicht aufgetreten.

Bei mir hatten sich aber auch schon mal falsche Einstellungen in JOSM eingeschlichen.
Nach einer sauberen De- und Neuinstallation von JOSM (einschließlich manuellem Löschen von JOSM-Resten, die nach der Deinstallation noch auf der Festplatte lagen), waren dann die Einstellungen wieder in Ordnung. Und das ist doch schnell erledigt, wenn man nicht weiß, wo genau der Fehler zu suchen ist.
Mit 5 bis 10 Klicks hast Du dann auch wieder Deine individuellen Einstellungen (Add-ons, etc.).