Nochmal kurz zurück zur Idee der Verwendung von highway=**service **anstatt highway=path.
d.h. die Wegbreite ist hier geeignet für zweispurige Fahrzeuge und dies steht einem highway=**service **zunächst erstmal nicht im Wege.
Aber dann wird es wohl mit den Zusatzmerkmalen schwierig? / oder gar unmöglich? den Sachverhalt passend darzustellen, dass der Fuß- und Radverkehr Vorgang hat, oder ist das doch möglich?
Oder passt dass dann doch weil bereits bicycle=designated und foot=designated dransteht und weil man sich scheinbar bei der Fahrradstraße laut Verkehrszeichentool den Schüsselwert für highway auch nach Ausbau heraussuchen kann, siehe:
https://osmtools.de/traffic_signs/?signs=244.1 Je nach Art der Straße überlicherweise highway=residential, path oder service.