Weil es Wege gibt, die zu einer Reihe von Rad-, Wander- und Busrouten gleichzeitig gehören. Da müsstest du eine Latte von operatoren bzw Routen eintragen. Zum Beispiel hier:
http://www.openstreetmap.org/browse/way/35606686
Da sind Relationen schon sinnvoll.
Gruß,
ajoessen