Si, tambien puede ser una opcion valida.
¿Como lo harias? ¿Solo para un pais?
¿Seria una base de datos separada de OSM? ¿o algo de OSM pero sin la parte geografica?
¿Serian reglas que de alguna manera irian en OSM? (quizas no es mala idea, pero no he visto nada parecido)
¿Cada consumidor tendria que mantener su base propia o de donde se sacarian esos datos?