Venezuela tiene una cantidad de asentamientos clasificados como ciudades cuando muchos apenas no son sino pueblos.
Basta con hacer una breve consulta en OverPass Turbo para ver muchos casos
Un tema similar en la comunidad de España Criterio de población para place=city - #2 by unodecrespos
En Venezuela no tienen nada específico definido. https://wiki.openstreetmap.org/wiki/ES:Venezuela/Mapeo/de_Lugares por lo que los criterios validos serian los globales.
¿Cual es tu propuesta de criterios?
Por mi parte sería seguir los criterios globales, no hay razones para cambiar. Desconozco igual cuáles son.
Por otro lado, a partir de que lo tengamos definido tendríamos que empezas a cambiar. Habrá muchos poblados que no sabremos el número de habitantes y tendremos que guiarnos por el área y urbanismo.