Oder einen zusätzlichen Place-Node für die Gemeinde erstellen, place=municipality siehe [1].
Vielleicht passt es notfalls an dieses Element mit dran, die Definition gibt’s schon paar Mal (zumindest in Deutschland), siehe: http://overpass-turbo.eu/s/AK9
Der Punkt kann dann wohl auch als Rolle „Label“ in eine Relation aufgenommen werden. Weiherhin ist es wohl nicht nötig für den Punkt eine Stelle zu benutzen, an der sich eine bebaute Siedlungsfläche befindet (also nicht wie für die eher geografischen Objekte aus den Rubriken: ländliche oder städtische Siedlungsgebiete, siehe [2] und [3] ), d.h. der Punkt kann auch mitten auf dem Feld liegen, falls z.B. mehrere Dörfer zusammengeschlossen sind.
[1] https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Key:place#Administratively_declared_places
[2] https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Key:place#l.C3.A4ndliche_Siedlungsgebiete
[3] https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Key:place#urbane_Siedlungsgebiete