ja, vereinigen.
Die erste Relation https://www.openstreetmap.org/relation/1175728 ist die (fast) vollständige. Die zweite wurde vor einigen Jahren von einem unerfahrenen User via Potlatch erstellt und erhält nur einen kurzen Abschnitt. Diese müsste also in die Kinder-Relationen zu den entsprechenden Bundesländern eingebaut werden.