De beste imagery layers om NL OSM te mappen met JOSM

Nee.
De BGT omtrekgericht is dan de belangrijkste laag.
Deze wordt door PDOK uitgeleverd als wmts.
https://service.pdok.nl/lv/bgt/wmts/v1_0?SERVICE=WMTS&request=GetCapabilities
En bevat alleen het coordinatenstelsel Rijksdriehoek EPSG:28992, tilematrixset.
Dit slikt ID niet.

Dan het volgende, BGT omtrekgericht tiles zijn png, dit heeft als voordeel dat ze transparant zijn, je ziet alleen het lijnenstelsel, tevens gezien dat ID een zwarte achtergrond heeft, dan zie je de zwarte lijnen van BGT omtrekgericht niet.
Een luchtfoto is jpeg, dat is een volledig ingekleurd plaatje, vandaar dat je dan een transparant BGT layer er overheen kan leggen.

In ID is het niet mogelijk om zowel de luchtfoto aan te zetten en ook nog een eigen overlayer.

De luchtfoto die je toen gebruikte had

tileMatrixSet=OGC:1.0:GoogleMapsCompatible

Dat slikte ID wel.