Наверно часть дороги. Почему прокладыватель маршрута не будет смотреть на такой знак? Пусть смотрит! 
Если не на дороге, то да, логично справа. Но лучше на дороге, меньше вопросов и двусмысленностей будет.
А почему подобным образом не работают boundaries? Они уже нанесены.
Еще был знак: Табличка о въезде в населенный пункт. Почему его не использовать?
Про forward-backward в принципе логично. Но это только если вообще принять всю эту систему. Чем плохи границы? С одной стороны всё просто - тыкнул точку на дороге, а система разбирайся. Но ей - программе - тяжело обходить этот незакрытый граф, состоящий из щупалец дорог и решать - с какой же всё таки стороны ограничена скорость? Говорю как программист.
Такие вот мысли.
ps. Если все дороги будут не закрыты таким тегом - задача вообще не решаема. Программа же как - ползет по дороге, нашла точку - с какой стороны ограничение? Сначало надо полностью найти все ‘обрубленые щупальца’, а если где-то забыли? Программа ползет до соседнего города и продолжает искать там. Продолжая всё складывать в кеш незакрытую область, пока считая ее неразрывной. Вся дорога между городами - извините - с пониженной скоростью.
То есть предлагаемая система тегов не само-защищена.
Второй момент - как решать коллизии скоростности указываемые этим вот знаком и самой дорогой? Моторвэй, тут говорили, не снижает скорости при входе в город. Транки снижают, праймари вроде тоже. А тут ограничение этой новой системы. Как их женить? Как женить ограничение скорости стоящее в тегах самой дороги с новой системой?
Плохо, что система частично наследует характеристики уже существующего.
