Насколько мне кажется, районы и городские округа образуют один уровень деления и не вкладываются друг в друга. То есть, пункта номер 2 быть не может. (еще в соответствии с табличкой: http://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Key:boundary, admin_level = 5 у нас имеют “Объединения муниципальных районов, городских округов внутри одного субъекта”, но не отдельные районы)