15

В Екатеринбурге admin_level=3, как принято для центра федерального округа (Уральского, в данном случае) В Кемеровской области было 4 у Кемерово (областной центр) и 6 у центров районов.

admin_level отлично описан и однозначно может быть применён к административным центрам.