14

В начале было слово,
И слово было два байта.
Вначале не было отношений
и свойства границ мапили на веях.
Потом появились отношения, и стало можно свойства границы описывать ими.
Но еще долго не все и не в полном объеме с ними работали.
К примеру редактор iD достаточно неудобен при работе с отношениями.

Нынче мапник рисует границы, вполне довольствуясь только отношениями, но уж раз так, то теги на самих веях как бы окончательно устарели.
И это практически так, но вот с госграницами возможны еще какие-то особенности.