Mesmo que o CTB não proíba a circulação de bicicletas em certas rodovias, inclusive em situações que, no OSM, podem se enquadrar como motorway quando estão fora de área urbana (em área urbana o CTB Art. 244 § 1º veda a circulação em vias de trânsito rápido sem acostamento), existem casos controversos em que ciclistas e autoridades divergem sobre a segurança.
Quando as autoridades já se manifestaram publicamente de forma clara ou reiterada sobre o perigo de circular nessas vias, acho que faz sentido marcar a rodovia com bicycle=discouraged. Essa etiqueta não proíbe a circulação, como seria o caso de bicycle=no, mas sinaliza aos planejadores de rota que a via deve ser penalizada ao calcular trajetos para bicicletas. Assim, o mapa continua fiel à legislação, ao mesmo tempo em que informa o risco já reconhecido oficialmente.
Penso que esses casos também deveriam ser documentados no wiki, para que outros mapeadores entendam o contexto.
O exemplo mais marcante que eu conheço é o da Freeway (BR-290). A rodovia já teve sinalização proibindo bicicletas, houve reação dos ciclistas pela retirada das placas proibitivas, depois foi recolocada e retirada novamente, mas ao longo dos anos tanto o Detran-RS quanto a PRF têm reiterado que essa rodovia é perigosa e inadequada à circulação de bicicletas.
O que acham?