Ich finde das highway=track einfach generell überall als access=yes angenommen werden sollte. Länderspezifische Scheißerei bringt einfach niemand weiter.

http://wiki.openstreetmap.org/wiki/OSM_tags_for_routing/Access-Restrictions ist das Horrorbeispiel schlechthin. Mit so einem Schwachsinn um faule Mapper zu unterstützen, wird OSM auch weiterhin im profesionellen Bereich belächelt werden.

Aber es ist doch super, das jeder halt selber Vermutungen anstellen kann wer oder wer nicht auf bridleway, track, trunk, cycleway und Co. fahren/sich bewegen/aufhalten darf. Es lebe die Faulheit!