Я теж підтримую пропозицію упорядкувати все, але я не згоден із запропонованим поділом. Чим, наприклад, відрізняються кордони 8-го, 9-го, 10-го типів населених пунктів по КОАТУУ? Якщо важливо знати чи входить той чи інший н.п. до склади будь-якої ради, то це можна помітити окремим тегом на точці, поміченій place-тегом.
В наведеній таблиці, у більшості країн, міста мають рівень 8. Чому Київ і Севастополь прирівнюються до цілої області? Навіть в Росії Москву не прирівнюють до області.
Я запропонував би такий поділ:
кордон України - admin_level=2
області - admin_level=4
обласні райони - admin_level=6
міста - admin_level=7 або 8, або обласні центри 7, інші міста 8
райони в місті - admin_level=9
села, смт - admin_level=10