No, pero se podría explicar mejor. Los valores de las etiquetas admin_level y capital deberían coincidir, en el valor máximo en el caso de varias, cuando la primera se usa en una relación type=boundary y la segunda en su miembro place=* con el rol admin_centre. A su vez, los citados valores numéricos deberían determinar el valor mínimo, sin contar la población, de este place=*:
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