Сейчас обнаружил следующую штуку: в http://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Key:addr для обозначения областей указан тег addr:provice, но там же ниже говорится об использовании addr:region.
Там в начале перевод глобального шаблона, причем не полный, а потом описание сложившейся в России практики. Для новых обозначений лучше всего использовать тоже, что и для старых (принцип единообразия).